“未來之城”顯雛形——高標準、高質量建設雄安新區觀察

“高標準、高質量建設雄安新區”寫入黨的二十大報告。掀起二十大精神學習熱潮的雄安新區也迎來發展新階段：城市雛形全面顯現。

雄安新區經過五年多規劃建設，城市框架全面拉開，承接北京非首都功能疏解取得突破，城市功能不斷完善，生態治理實現階段性成效，正朝著高水平現代化城市邁進。

河北雄安新區啟動區（2022年9月8日攝，無人機照片）。 新華社記者 楊世堯 攝

打造新樣板

11月23日，中國中鐵旗下多家企業將同步整體搬遷到雄安新區，4000余名技術專家將在此工作、生活，這是入駐雄安新區的首個央企產業集群。

設立河北雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大歷史性戰略選擇。以承接北京非首都功能疏解為“牛鼻子”，雄安新區堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”理念，努力打造貫徹新發展理念的創新發展示范區。

“黨的二十大報告中關于雄安新區的‘高標準’和‘高質量’兩個關鍵詞，具有很強的指導意義。先后有60多位院士、國內外200多個團隊、3500多名專家和技術人員參與新區規劃體系編制。從規劃藍圖進入到大規模建設，已推進重點項目240個，累計完成投資超4900億元。在新的起點，將以二十大精神為指引，奮力開創新局面。”雄安新區黨工委、管委會負責人說。

啟動區是雄安新區建設主戰場，這里的每一天都有新變化。環城市外圍道路、內部骨干路網、生態廊道、城區水系等城市建設“四大體系”基本成型，正在加快推進科學園、互聯網產業園、大學園、創新坊、總部區、金融島等功能片區建設。

雄安市民服務中心（2022年9月6日攝，無人機照片）。 新華社記者 楊世堯 攝

為方便出行，雄安新區規劃建設局副局長、啟動區指揮部常務副指揮長葛亮幾乎每天騎電動車穿梭在各工地。

隨行采訪中，聽他如數家珍：中國星網、中國中化、中國華能3家央企總部全部進場施工，中國礦產資源集團已完成總部選址；部委所屬4所高校、2所醫院選址全面落位；中科院雄安創新研究院等一批市場化項目開工建設；國貿中心、體育中心等重點配套項目拔地而起……

記者一路所見，各個項目工地辦公室電腦里都有數字版的“孿生工地”，現實中埋下的每一根管，都會在施工前同步繪入數字模型，經校驗無碰撞后再施工。

河北雄安新區啟動區中交啟園項目（2022年10月18日攝，無人機照片）。 新華社記者 朱旭東 攝

啟動區是雄安新區建設的一個縮影，這座“未來之城”規劃藍圖正一步步變為現實。位于容東片區的雄安城市計算中心日前投入運營，為打造“云上雄安”提供重要支撐；在昝崗片區，科創中心中試基地等產業平臺正加快建設；央企在新區各片區設立分支機構120多家，形成良好示范帶動效應。

雄安新區去年確定“五新”發展目標：形成新形象、建設新功能、發展新產業、聚集新人才、構建新機制，持續加力掀起建設新高潮。為增強重點項目承接能力，新區設立專班實行“一個項目、一個領導、一個班子、一套方案、一跟到底”協調服務機制，提供一站式全方位全流程服務。

完善新功能

“要提高人民生活品質，用優質的‘土壤’加快聚集人才，為高標準、高質量建設雄安新區提供堅強支撐。”雄安新區改革發展局副局長丁進軍說。

近日，雄安新區接連出臺教育、醫療、養老、就業等民生領域的三年行動計劃，努力構建有吸引力的現代化公共服務體系。

從知名外企“跳槽”的“75后”副研究員劉志忠，從北京大學現代農業研究院學成返鄉的“85后”雄安本地人張偉，從中科院上海微系統所畢業的“95后”趙陽洋……這些追夢人齊聚中科院雄安創新研究院，在一處臨時辦公園區里，共同組成一個創新團隊。

雄安創新研究院由中國科學院與河北省人民政府共建，將利用中國科學院的相關創新資源，努力打造國際一流科研機構。目前，研究院啟動區辦公樓主體已全部封頂。

中科院雄安創新研究院科技園項目建設現場（2022年9月1日攝，無人機照片）。 新華社記者 朱旭東 攝

2022年開年，雄安新區召開的第一個重要會議便是人才工作會議，提出全面深入實施“雄才計劃”，以雄才卡為載體建立涵蓋教育、醫療、住房、稅收獎勵等在內的“菜單式”政策包。

截至目前，共有6000余人申領雄才卡，引進1500余名專業技術人才充實到教育、醫療、科技等重點領域，柔性引進專家顧問等高層次人才近300名，新增城鎮創新創業人口8000余人。

記者在啟動區走訪了解到，這里規劃建設涵蓋從幼兒園到高中的學校60多所，其中北京市援建的北海幼兒園、史家胡同小學及北京四中已全部竣工交付。

史家胡同小學雄安校區項目操場（2022年8月17日攝，無人機照片）。 新華社記者 朱旭東 攝

在住房方面，實行多主體供應、租購并舉。目前，130棟市場化住宅已主體封頂。

好的營商環境，是高質量發展的源頭活水。雄安新區為符合產業定位的企業開辟“綠色通道”，全面推行企業開辦網上辦理、一日辦結。在北京開通雄安政務服務“跨省通辦”窗口，上千個事項實現“跨省通辦”。

辦事忘帶身份證怎么辦？雄安新區今年嘗試“數字身份”新模式，人們可以事先在線進行數字認證與授權，申領一個雄安“數字身份”。最近為企業辦理取水許可手續的工商戶周曉慶說，他在雄安政務服務大廳進行掃碼，通過“數字身份”亮碼調出身份信息。另外，企業通過線上服務程序，可免費申領5枚不同的電子印章。

雄安商務服務中心（2022年3月28日攝，無人機照片）。 新華社記者 朱旭東 攝

目前已經建成的重點居住片區，1500棟住宅陸續投入使用，近10萬群眾喜遷新居，學校、醫院、超市、公園、養老驛站等配套設施齊全，“15分鐘生活圈”成為社區標配。為方便居民出行，以容東片區為試點，153公里“數字道路”近日投入運營，一批無人駕駛公交車開展測試。

北海幼兒園雄安園區項目（2022年8月17日攝，無人機照片）。 新華社記者 朱旭東 攝

連日來，“小螺號”等志愿服務隊深入社區，協助社區收集、解決群眾急難愁盼問題，已解決環境衛生、公共設施維護等問題200多件。

各社區還配建就業服務中心，定期組織技能培訓，開發匹配性強的就業崗位，已累計開展培訓17.4萬人次，提供就業崗位15萬個。新荷社區居民孫仿菊，入住新家后實現了就近就業。“我負責3個衛生服務中心保潔工作，家里的事也能照顧上，每月工資3000多元，打心眼里高興。”孫仿菊說。

營建新生態

在雄安新區，先留足藍綠空間，劃定生態保護紅線，再著手建城。生態環境不是城市的點綴，而是城市發展的前提。

煙波浩渺的白洋淀里140多個淀泊星羅棋布，是我國候鳥遷徙通道上重要的停歇地、繁殖地和越冬地。近日這里發現并經專家鑒定確認新增6種野生保護鳥類，總數達到248種，較雄安新區設立前增加42種。

在雄安新區白洋淀拍攝的鳥群（2022年4月15日攝）。 新華社發（周龍山 攝）

“人與自然和諧共生，已經成為活生生的現實。”安新縣自然資源局副局長田永昌說，這些鳥類相當一部分都是護鳥志愿者發現的，目前志愿者超過2000人。為保護野生鳥類，白洋淀劃定了9個鳥類重要棲息地，全域列為禁獵區。

雄安新區設立之初，白洋淀垃圾圍湖、污水橫流，水質是污染嚴重的劣Ⅴ類。經過有史以來最大規模的系統性生態治理，淀區水質穩定提升至Ⅲ類，躋身全國良好湖泊行列。雄安新區生態環境局局長趙憲偉說，在確保水質基礎上，更加注重生物多樣性，推動治理目標從“水環境質量”向“水生態健康”轉變。

安新縣同口小學教師、護鳥志愿者韓戰橋利用課余時間向學生們宣傳愛護野生鳥類的重要意義。“撿拾鳥蛋、拉網捕鳥的現在基本絕跡了，白洋淀水多了、水清了，重現‘鳥類天堂’美景。我將加強巡護引導，讓更多人參與守護美麗家園。”韓戰橋說。

千年大計從“千年秀林”開始。五年多來，新區累計造林46.9萬畝，森林覆蓋率由11%提高到34%，一批高品質休閑設施投用，營造“城在林中、人在景中”的意趣。

雄安新區千年秀林（2022年9月6日攝，無人機照片）。 新華社發

容城縣李郎村村民邸永華是一名“千年秀林”護林員，他指著一片林子說：“樹越來越多、越來越高，鳥多了，野兔、山雞等也經常出現在林子里。”

林地面積超過1000公頃的雄安郊野公園，每年新增碳匯1萬噸。其地形地貌、生態環境等在內的虛擬映像都以數字化的形式展現——一個大屏、一部手機就能了解水質、土壤數據，并與智能灌溉系統聯動。

啟動區中央綠谷貫穿南北，兩側寬闊的林帶間水系環繞，3個水域湖面和18個特色公園點綴其中。不久的將來，這里的水系將與白洋淀相連，可供游船通航。

河北雄安新區啟動區中央綠谷生態廊道一角（2022年7月28日攝，無人機照片）。 新華社記者 朱旭東 攝

探訪雄安，綠色實踐案例隨處可見。雄安商務服務中心達到綠建三星標準，每年可節約用電1100萬度；雄安劇村變電站與市民公園景觀融合一體，達到綠建二星標準，在近日舉辦的河北省工業設計周上榮獲金蘆葦工業設計獎……雄安新區新建項目中綠色建筑占比達到100%。

中國雄安集團生態建設投資有限公司技術顧問鄭占峰說，生態優先是高標準、高質量建設雄安新區的一個重要內容，經過五年多的規劃建設，一幅藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態畫卷正徐徐鋪展。（記者李鳳雙、張濤、齊雷杰、劉桃熊）