倪岳峰在《人民日報》發(fā)表署名文章：深入貫徹總體國家安全觀 打造更高水平的平安河北

深入貫徹總體國家安全觀 打造更高水平的平安河北

倪岳峰

習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提?！焙颖钡靥幘╃芤?，承擔著拱衛(wèi)首都安全、維護國家安全的重大政治責任。全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要指示和黨的二十大精神，認真踐行總體國家安全觀，有力有效防范化解各類風險隱患，以新安全格局保障新發(fā)展格局，持續(xù)鞏固發(fā)展政治安全、社會安定、人民安寧的良好局面，堅決當好首都“護城河”。

一、堅持黨對國家安全工作的絕對領導，強化貫徹總體國家安全觀的政治自覺、思想自覺、行動自覺

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央順應時代發(fā)展大勢，從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，把馬克思主義國家安全理論和當代中國安全實踐、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化結合起來，創(chuàng)造性提出總體國家安全觀，引領平安中國建設邁向更高水平，書寫了社會長期穩(wěn)定奇跡新篇章，充分彰顯了“兩個確立”的決定性意義。總體國家安全觀，是馬克思主義國家安全理論中國化的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，標志著我們黨對國家安全基本規(guī)律的認識達到了新高度。黨的二十大報告對推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化、維護國家安全和社會穩(wěn)定作出戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了新時代新征程國家安全工作在黨和國家事業(yè)全局中的極端重要性。我們牢記“國之大者”，把學習貫徹總體國家安全觀作為重要政治任務，以“時時放心不下”的責任感抓好各項工作，以實際成效忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

嚴格落實國家安全政治責任。堅持把保證國家安全作為頭等大事，認真履行主體責任，全面落實《中國共產黨領導國家安全工作條例》，把黨的領導貫穿到國家安全工作各方面全過程，狠抓國家安全責任落實、制度落實、工作落實，明確任務分工，構建責任鏈條，做到守土有責、守土負責、守土盡責。堅持從維護國家安全的高度出發(fā)謀劃開展工作，對信訪維穩(wěn)、疫情防控、糧食安全等事關大局穩(wěn)定的工作作出安排部署，在方向上把關、政策上支持、投入上保障，確保黨中央決策部署不折不扣落實到位。

健全完善國家安全體制機制。牢固樹立國家安全工作“一盤棋”意識，持續(xù)推進國家安全工作協(xié)調機制規(guī)范運行，構建黨委統(tǒng)籌抓總、部門各司其職、條塊緊密結合、上下協(xié)調聯(lián)動的大安全格局。健全防范化解重大風險機制，完善監(jiān)測預警體系，動態(tài)排查重點領域風險點，深化風險研判、防控協(xié)同，推動重大風險防范處置制度化、規(guī)范化，加快構建全域聯(lián)動、立體高效的國家安全防護體系。

抓實抓細國家安全教育培訓。堅持把總體國家安全觀列為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習的重要內容，省委理論學習中心組帶頭專題學習《總體國家安全觀學習綱要》，帶動全省各級黨組織深入學習，領悟精神實質，把握核心要義，切實用總體國家安全觀統(tǒng)一思想行動、指導推動工作。舉辦形式多樣的培訓班、研討班，提高各級領導干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力。

營造維護國家安全濃厚氛圍。堅持集中性宣傳教育和經常性宣傳教育相結合，創(chuàng)新內容、方式和載體，辦好“4·15”全民國家安全教育日集中宣教活動，多措并舉推動國家安全教育進機關、進企事業(yè)單位、進城鄉(xiāng)社區(qū)、進校園、進各類新經濟組織和新社會組織、進網絡，切實增強全民國家安全意識。加強國家安全宣傳教育陣地建設，在全社會營造國家安全人人有責的濃厚氛圍。

二、堅持以政治安全為根本，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全

習近平總書記指出：“要把維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全放在第一位”。政治安全是最高的國家安全，是維護國家主權、安全、發(fā)展利益的生命線。維護政治安全，最根本的就是維護中國共產黨的領導和執(zhí)政地位、維護中國特色社會主義制度。我們始終堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌做好維護國家政治安全各項工作，確保絕對安全、萬無一失。

以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。堅持全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，精心組織推進，持續(xù)興起熱潮，推動黨的二十大精神在燕趙大地落地生根。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深化黨的創(chuàng)新理論“六進”和學校“三進”，引導廣大黨員干部群眾學習好、把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，自覺做堅定信仰者和忠實實踐者。精心搞好“沿著總書記的足跡·河北篇”等重大主題宣傳，召開“中國這十年·河北”主題新聞發(fā)布會，廣泛開展群眾性主題宣傳教育活動，鞏固團結奮斗的共同思想基礎，廣大黨員干部群眾堅定自覺地擁戴核心、信賴核心、忠誠核心、維護核心。

以底線思維防范政治風險。持續(xù)強化政治意識、政權意識，深入會商研判政治安全形勢，扎實做好政治安全保障各項工作，嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，有效防范化解各類涉政治安全風險。推進國家安全、信訪維穩(wěn)、高校穩(wěn)定、平安建設等專項督導檢查，對容易誘發(fā)政治問題特別是重大突發(fā)事件的敏感因素、苗頭性傾向性問題，做到眼睛亮、見事早、行動快，堅決消除一切影響政治安全的風險隱患。堅持我國宗教中國化方向，深入開展宗教界宣傳教育，有效提升宗教事務治理能力，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

以斗爭精神維護意識形態(tài)安全。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位，堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體不動搖，扎實開展十屆省委第一輪、第二輪巡視意識形態(tài)專項檢查工作，推動意識形態(tài)工作責任制落實。全面加強宣傳思想陣地建設，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，廣泛踐行社會主義核心價值觀，在全省開展“我是文明市民、要為城市爭光，我是燕趙兒女、要為河北爭氣”活動，增強社會主義意識形態(tài)的凝聚力和引領力。持續(xù)開展“燕趙凈網”行動，規(guī)范網絡傳播秩序，營造健康清朗的網絡空間。持續(xù)加強高校思想政治教育工作，領導干部帶頭到高校宣講，嚴格思想文化類論壇、報告會、研討會等活動管理，旗幟鮮明批駁錯誤思潮觀點，教育引導廣大青年堅定不移聽黨話、跟黨走。

三、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動

習近平總書記指出：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”。面對嚴峻復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調，更好統(tǒng)籌國內國際兩個大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，扎實推動高質量發(fā)展，夯實國家安全實力基礎，塑造有利于發(fā)展的安全環(huán)境，努力形成在發(fā)展中保安全、在安全中促發(fā)展的格局。

著力維護經濟安全。認真落實中央穩(wěn)經濟一攬子措施，配套制定“1+20”政策體系，從財政、金融、穩(wěn)投資、促消費等方面打出政策“組合拳”，全力為企業(yè)紓難解困。嚴格落實糧食安全黨政同責，實施最嚴格的耕地保護制度，堅決維護國家糧食安全。深入防范和化解金融、政府債務、非法集資等領域風險，依法查處違法違規(guī)舉債融資行為，妥善處置涉眾型經濟案件，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。堅持房住不炒的定位，扎實做好保交樓、穩(wěn)民生工作，支持剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全省經濟運行持續(xù)恢復、加快回穩(wěn)，去年主要經濟指標增速高于全國平均水平，今年以來繼續(xù)保持向上向好態(tài)勢，經濟社會發(fā)展可望實現(xiàn)良好開局。

著力維護科技安全。大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，開展科技體制改革三年攻堅，完善國有企業(yè)研發(fā)投入剛性增長機制，深入落實研發(fā)費用加計扣除政策，有利于普遍技術進步的創(chuàng)新氛圍日益濃厚。組建266個科技特派團服務企業(yè)，2022年全省新增國家高新技術企業(yè)1300家，國家科技型中小企業(yè)達到9667家，創(chuàng)新能力不斷增強。扎實推進產學研深度融合，實施協(xié)同攻關，為產業(yè)結構調整提供科技支撐。

著力維護生態(tài)安全。自覺踐行綠水青山就是金山銀山理念，高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，積極推進首都“兩區(qū)”建設，打造天藍、地綠、水秀的美麗河北。深化大氣污染綜合治理，支持鋼鐵等重點行業(yè)企業(yè)環(huán)保績效全面創(chuàng)A、轉型升級，2022年所有設區(qū)市首次全年退出全國重點城市空氣質量“后十”。嚴格落實河長制、湖長制，深化地下水超采綜合治理，2022年全省地表水水質優(yōu)良比例達84%，完成營造林636萬畝，森林覆蓋率達到35.6%。深入推進綠色低碳發(fā)展，2022年新增可再生能源裝機1400萬千瓦，單位GDP能耗下降3.9%。

四、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力維護社會大局安全穩(wěn)定

習近平總書記指出：“要切實落實保安全、護穩(wěn)定各項措施，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，全面做好就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產、社會治安、住房市場調控等各方面工作，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感?！蔽覀兪冀K堅持以人民安全為宗旨，既立足當前、著力解決突出問題，又立足長遠、不斷完善社會治理體系，增強公共安全保障能力。

大力提升社會治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，扎實做好人民信訪工作，抓好信訪穩(wěn)定和矛盾糾紛排查化解，暢通和規(guī)范群眾訴求表達和利益協(xié)調通道，強化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，切實把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，夯實國家安全和社會穩(wěn)定的基層基礎。加強和創(chuàng)新基層社會治理，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，提高社會治理能力。

強化社會治安整體防控。堅持專群結合、群防群治，織密城鄉(xiāng)治安防控網絡，提高社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。常態(tài)化推進掃黑除惡，組織開展夏季治安打擊整治“百日行動”，以雷霆之勢對危害群眾安全的違法犯罪行為進行嚴厲打擊，全省社會治安形勢持續(xù)向好。筑牢“三道防線”，高質量高標準完成重大活動安保任務，堅決拱衛(wèi)首都安全。

不斷完善公共安全體系。深入開展危爆品、燃氣、礦山、自建房、道路交通、建筑施工等重點行業(yè)領域專項整治，2022年生產安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降22.6%和26.9%。統(tǒng)籌做好食品藥品農產品安全、森林草原防滅火、防汛抗旱、防震抗震、綜合減災和災害救助工作，有效保障人民群眾生命財產安全。

科學精準抓好疫情防控。堅持人民至上、生命至上，因時因勢動態(tài)優(yōu)化調整疫情防控措施，實施“乙類乙管”轉段平穩(wěn)有序，做好民生保供、保通保暢等工作，最大限度減少了疫情對經濟社會發(fā)展的影響，最大程度保護了人民生命安全和身體健康。

全面提高人民生活品質。精準辦好民生實事，深入實施城市更新行動和鄉(xiāng)村建設行動，完善基礎設施和基本公共服務體系，扎實推進老舊小區(qū)、老舊街區(qū)改造，認真解決群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等急難愁盼問題。鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，拓寬農民增收渠道，2022年全省農村居民人均可支配收入同比增長6.5%。

當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，需要應對的風險和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復雜，維護國家安全的任務更加艱巨繁重。我們一定堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，牢牢把握新時代新征程國家安全使命任務，以更高站位、更嚴標準、更實舉措推動總體國家安全觀落地落實，加快建設經濟強省、美麗河北，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步貢獻力量。

（作者為中共河北省委書記、省人大常委會主任）