人民網(wǎng)雄安11月19日電 （何美萱）河北省將加快雄安新區(qū)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、數(shù)字交易中心建設(shè)，高標準推動雄安新區(qū)開放發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。這是河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深入實施開放帶動戰(zhàn)略加快提升對外開放水平的若干措施》（以下簡稱《措施》）提出的。
《措施》明確，高標準推動雄安新區(qū)開放發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。支持雄安新區(qū)在貿(mào)易投資自由化便利化和高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面先行先試，加快建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和金融創(chuàng)新先行區(qū)。全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，打造面向全球的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新引領(lǐng)集聚示范區(qū)。
全文如下：
關(guān)于深入實施開放帶動戰(zhàn)略加快提升對外開放水平的若干措施
為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于對外開放的重要論述精神，積極搶抓河北面臨的一系列重大發(fā)展機遇，深入實施開放帶動戰(zhàn)略，加快提升全省對外開放水平，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，為新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北提供強力支撐，現(xiàn)結(jié)合實際制定如下若干措施。
一、把握總體要求，堅定不移推動高水平對外開放
——堅持擴大開放。切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要論述精神和黨中央決策部署上來，主動融入“一帶一路”建設(shè)，服務(wù)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，加快打造開放型經(jīng)濟新高地，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。
——堅持創(chuàng)新發(fā)展。推進對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。提高利用外資規(guī)模水平，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。拓展對外投資合作空間，優(yōu)化我省企業(yè)海外投資布局。推動中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)、開發(fā)區(qū)高質(zhì)量建設(shè)，打造高能級開放平臺。
——堅持制度引領(lǐng)。推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。
——堅持風險可控。堅持獨立自主與擴大開放有機結(jié)合，不斷健全開放安全保障體系，增強開放監(jiān)管和風險防控能力，為發(fā)展開放型經(jīng)濟構(gòu)筑安全防線。
二、促進對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，打造外貿(mào)競爭新優(yōu)勢
1、實施外貿(mào)新業(yè)態(tài)培育工程。全面落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》，積極爭列和高水平建設(shè)國家級外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式試點。實施促進跨境電子商務(wù)健康發(fā)展三年行動計劃，加快跨境電商綜合試驗區(qū)和跨境電商零售進口試點建設(shè)。開展海外倉建設(shè)行動，在重點國際市場規(guī)劃布局一批公共海外倉。加快推進白溝市場采購貿(mào)易試點建設(shè)，認定一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。
2、實施外貿(mào)平臺提檔升級工程。推動外貿(mào)基地做大做強，鼓勵縣域特色產(chǎn)品優(yōu)勢明顯的地區(qū)申報省級、國家級外貿(mào)基地。推動石家莊、曹妃甸、廊坊、秦皇島綜合保稅區(qū)加快發(fā)展，引導更多的企業(yè)、項目入?yún)^(qū)，推進保稅業(yè)務(wù)多元化，更好發(fā)揮貿(mào)易帶動作用。
3、實施外貿(mào)主體壯大工程。支持外貿(mào)出口百強企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)擴大出口規(guī)模，開展中小外貿(mào)企業(yè)成長行動計劃，培育一批出口超1億元的“小巨人”企業(yè)，力爭到2025年全省外貿(mào)進出口實績企業(yè)達到1.5萬家。完善外貿(mào)企業(yè)幫扶政策，深入實施“金融護航”、“信保護航”、“法律護航”、“線上護航”暖企助企穩(wěn)外貿(mào)系列行動。
4、實施市場多元化開拓工程。借助中國進出口商品交易會（廣交會）、中國國際高新技術(shù)成果交易會（高交會）等國內(nèi)知名展會平臺，依托辛集皮毛博覽會、清河羊絨博覽會等本土特色展會平臺，搭建線上“一國一展”、“多國一展”貿(mào)易促進平臺，幫助企業(yè)精準開拓國際重點市場。積極搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）簽署契機，擴大與相關(guān)國家貿(mào)易規(guī)模。
5、實施外貿(mào)產(chǎn)品提質(zhì)工程。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，鞏固我省優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模，提升高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口占比。優(yōu)化進口商品結(jié)構(gòu)，擴大先進技術(shù)、重要裝備和關(guān)鍵零部件進口，擴大能源資源進口，鼓勵優(yōu)質(zhì)消費品進口，實現(xiàn)外貿(mào)均衡發(fā)展。
6、實施服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展工程。推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展示范基地（集聚區(qū)）、示范企業(yè)建設(shè)，推進文體旅游、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等具有河北特色的服務(wù)貿(mào)易和寄遞物流、研發(fā)設(shè)計等新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。加快雄安新區(qū)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、數(shù)字交易中心建設(shè)，謀劃設(shè)立石家莊正定數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和應(yīng)用開發(fā)中心，支持秦皇島市國家級中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)。
三、持續(xù)加大招商合作力度，不斷提高利用外資質(zhì)量水平
7、優(yōu)化外商投資服務(wù)管理體系。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，進一步放寬市場準入。完善外商投資企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機制和外商投訴處理機制，定期召開世界500強在冀投資企業(yè)座談會，及時了解和協(xié)調(diào)解決實際問題。
8、強化產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。以12大主導產(chǎn)業(yè)和107個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群為重點，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈“穩(wěn)鏈”、“補鏈”、“強鏈”需求，著眼“鞏固港臺”、“推進日韓”、“攻堅歐美”和“承接京津、長三角、珠三角”，緊盯世界500強、獨角獸企業(yè)、細分領(lǐng)域“小巨人”等具有引領(lǐng)作用的外資企業(yè)，謀劃開展專業(yè)化招商活動，精準招引一批優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)和項目。
9、創(chuàng)新招商引資方式。堅持線上線下相結(jié)合，積極開展委托招商、中介招商、以商招商，持續(xù)開展線上推介、視頻會議、網(wǎng)上洽談、“云簽約”等線上招商活動，省級層面每年組織線上“云招商”活動20場以上，打造“跨國企業(yè)河北行”招商活動品牌，高頻次組織重點園區(qū)、企業(yè)與境外目標客商開展精準對接，力爭“找得準、談得攏、簽得成、落得下”。
10、提升平臺招商效能。精心辦好中國·廊坊國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會、中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會等省內(nèi)知名展會，提升市場化、專業(yè)化、國際化水平。推廣“特色產(chǎn)業(yè)+專業(yè)展會”發(fā)展模式，打造唐山中國陶瓷博覽會、中國·安平國際絲網(wǎng)博覽會、高碑店國際門窗博覽會等區(qū)域性品牌展會。借助“一帶一路”國際合作高峰論壇、達沃斯論壇、博鰲亞洲論壇等國家重大經(jīng)貿(mào)交流活動平臺，務(wù)實推進高端合作。
11、建立重大外資項目跟蹤推進機制。省級對合同外資1億美元以上項目、市級對合同外資1000萬美元以上項目進行及時跟進服務(wù)，推動在談項目盡快落地、在建項目加快進度。完善重大涉外經(jīng)貿(mào)活動簽約項目落實落地機制，提高項目履約率和外資到位率。
四、深度融入“一帶一路”建設(shè)，提升對外投資合作層次
12、暢通“一帶一路”國際大通道。充分利用我省機場、港口、陸港，開辟和增加國際航線、班輪、班列，暢通人流物流大通道。穩(wěn)定開行中歐、中亞班列，開辟河北—東盟班列，加快陸海新通道建設(shè)，完善空港物流樞紐，保障國際物流鏈暢通。
13、優(yōu)化企業(yè)海外布局。以亞洲周邊、非洲、拉美、中東歐等地區(qū)為重點，有序?qū)嵤╀撹F、建材、汽車等優(yōu)勢產(chǎn)能領(lǐng)域國際合作，支持企業(yè)建立境外生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品配送中心和售后服務(wù)中心。鼓勵企業(yè)在資源豐富、政局相對穩(wěn)定的國家和地區(qū)合理布局，加強能源、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、木材等領(lǐng)域合作開發(fā)。
14、推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作。密切與亞洲周邊、非洲、西亞、拉美等地區(qū)發(fā)展中國家合作，支持有實力的工程企業(yè)主動參與港口、管道、電信、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動成套設(shè)備、技術(shù)、標準及勞務(wù)輸出。深化與央企合作，推動省內(nèi)企業(yè)“搭船出海”。
15、健全對外投資合作服務(wù)體系。完善“走出去”公共服務(wù)平臺，及時為企業(yè)提供國別、市場、政策、法律和風險預警等公共信息服務(wù)。健全政銀信企“3+1”工作機制，為企業(yè)“走出去”提供融資保障。完善“走出去”企業(yè)數(shù)據(jù)庫，強化對重點項目的動態(tài)跟蹤和分類指導。
五、打造國際化對外開放新平臺，構(gòu)筑高能級開放發(fā)展載體
16、高標準推動雄安新區(qū)開放發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。支持雄安新區(qū)在貿(mào)易投資自由化便利化和高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面先行先試，加快建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和金融創(chuàng)新先行區(qū)。全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，打造面向全球的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新引領(lǐng)集聚示范區(qū)。
17、高標準建設(shè)沿海經(jīng)濟帶。堅持港口帶動、陸海聯(lián)動、港產(chǎn)城融合發(fā)展，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟，打造融入“一帶一路”和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，構(gòu)筑環(huán)渤海開放發(fā)展新高地。按照“三個努力建成”要求，支持唐山東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作窗口城市建設(shè)。
18、高標準建設(shè)北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)。圍繞落實國際交往中心功能承載區(qū)、國家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)定位，大力發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，著力推動空港型綜保區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)大興機場片區(qū)建設(shè)，與雄安新區(qū)、首都機場臨空經(jīng)濟區(qū)、中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、天津濱海新區(qū)等互補錯位、聯(lián)動發(fā)展。
19、高標準建設(shè)現(xiàn)代化國際化省會城市。推動石家莊率先構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制，提高城市全球鏈接能力，擴大國際經(jīng)貿(mào)合作和人文交往，建設(shè)國際化區(qū)域性陸港樞紐，提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、城市、人才國際化水平，打造河北對外開放的前沿陣地和示范窗口。支持各地結(jié)合各自發(fā)展定位，加快完善國際化功能，提升承載能力和發(fā)展層次，培育壯大區(qū)域中心城市。
20、高標準建設(shè)中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)。聚焦投資貿(mào)易便利化、金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新、政府職能轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展等重點領(lǐng)域開展首創(chuàng)性、差別化改革探索，“十四五”期間形成省級以上可復制推廣制度創(chuàng)新成果80項以上。支持各片區(qū)加大招商引資力度，加速集聚高端高新產(chǎn)業(yè)和各類市場主體。推動各類進口口岸建設(shè)，逐步拓展河北自由貿(mào)易試驗區(qū)大宗商品交易中心交易品種和交易功能。建立健全京津冀自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)席會議機制，推動協(xié)同開放創(chuàng)新和全方位交流合作。
21、高標準建設(shè)省級以上開發(fā)區(qū)。引導開發(fā)區(qū)聚焦主導產(chǎn)業(yè)，積極培育優(yōu)勢突出、特色鮮明、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，“十四五”期間營業(yè)收入超千億元開發(fā)區(qū)達到30家。做大做強綜合示范經(jīng)開區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)示范經(jīng)開區(qū)，“十四五”末力爭4家國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)進入全國國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)百強。支持開發(fā)區(qū)提升科技創(chuàng)新水平，“十四五”末全省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)占全省比重達到45%。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，推動開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合，全面提升開發(fā)區(qū)能級水平。
六、全面深化國際交流合作，提升河北知名度和影響力
22、擴大全方位科技人文交流。加快聚集國際創(chuàng)新資源，加強國際研發(fā)合作和國際科技合作基地建設(shè)。加強教育對外交流合作，加大優(yōu)質(zhì)教育資源引進力度。推進文化、旅游對外交流合作，辦好“一帶一路”·長城國際民間文化藝術(shù)節(jié)、中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)等品牌活動。深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献鳎瑥娀沂√厣珒?yōu)勢醫(yī)療領(lǐng)域國際合作。加強體育領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献鳎哟蟪缍Y國際滑雪節(jié)等賽事活動對外推介力度。
23、拓展多層面國際交往。務(wù)實推動高層交往和各領(lǐng)域?qū)ν夂献鳎瑺幦∥沂≈匾獙ν馐马椉{入國家重大外事活動。充分發(fā)揮貿(mào)促機構(gòu)對外經(jīng)貿(mào)交流合作作用，著力構(gòu)建國際商協(xié)會聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。加強與海外重點僑商、華僑社團的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，打造“僑商產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會”等僑務(wù)活動品牌。
24、構(gòu)建高質(zhì)量友城網(wǎng)絡(luò)。重點圍繞發(fā)達國家中心城市和發(fā)展中國家首都城市，實施全球友城網(wǎng)絡(luò)工程，制定國際友城發(fā)展?jié)L動計劃，加快形成覆蓋全球的友城網(wǎng)絡(luò)，積極拓展國際“朋友圈”。完善國際友城交往合作機制，不斷創(chuàng)新友城交往模式，提升友城交往質(zhì)量。
七、強化機制和制度保障，形成推動高水平對外開放強大合力
25、加強黨對開放工作的全面領(lǐng)導。把全面擴大對外開放作為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，加強對開放發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃、組織領(lǐng)導、督導推動。壓實市縣和開發(fā)區(qū)的主體責任，強化省有關(guān)部門的行業(yè)主體責任，充分發(fā)揮對外開放工作領(lǐng)導小組作用，構(gòu)建上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動、合力推進的大開放格局。
26、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，努力實現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開放。全面落實國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》，積極推動投資和貿(mào)易自由化便利化，扎實推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，不斷提升口岸管理水平。
27、加強開放發(fā)展政策保障。推動國家和我省現(xiàn)有對外開放支持政策落實落地，充分釋放政策紅利。統(tǒng)籌用好省以上外經(jīng)貿(mào)發(fā)展相關(guān)資金，支持企業(yè)深化雙向投資合作、開拓多元化國際市場、推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展。省有關(guān)部門結(jié)合自身職能，圍繞投資貿(mào)易、財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、生態(tài)環(huán)保等方面，分別研究提出具有針對性、突破性、普惠性的開放發(fā)展支持政策。各地可結(jié)合實際研究出臺促進開放發(fā)展的專項政策。
28、強化開放發(fā)展人才支撐。大力實施人才強冀戰(zhàn)略，切實加大人才對外開放力度，多措并舉吸引和培育高端高新涉外人才，不斷拓展人才對外交流渠道，著力優(yōu)化引才環(huán)境，全力做好人才服務(wù)保障工作，為擴大對外開放提供有力支撐。
29、更好統(tǒng)籌開放與安全。增強開放監(jiān)管能力，增強風險防控能力，維護產(chǎn)業(yè)安全和發(fā)展利益。防范對外貿(mào)易風險，妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦。防范跨境投資合作風險，做好外商投資安全審查工作，引導企業(yè)規(guī)范海外經(jīng)營行為。防范產(chǎn)業(yè)安全風險，加強產(chǎn)業(yè)損害預警。
30、完善工作推進落實機制。完善任務(wù)管理機制，分級分類建立任務(wù)清單臺賬，層層壓實責任。完善督導推動機制，通過實地調(diào)研、定期調(diào)度、工作約談等方式，對重點地區(qū)、重點任務(wù)進行重點推動。完善效率提升機制，切實轉(zhuǎn)變工作作風，結(jié)合開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動，進一步提升工作質(zhì)量效率，確保件件有著落、事事見成效。
微信
微博
返回
頂部
